工信部原副部长苏波：预计 2030 年新能源汽车国内市场渗透率将超七成

智能电动汽车发展高层论坛：新能源汽车强国之路与“内卷”治理

4月11日，智能电动汽车发展高层论坛释放关键政策信号。国家制造强国建设战略咨询委副主任、工信部原副部长苏波在会上强调，“十五五”时期将是中国从汽车大国迈向汽车强国的决定性阶段。这意味着新能源汽车产业的战略定位进一步升级，其核心任务不仅是驱动经济增长，更要成为支撑制造强国、科技强国、交通强国战略，以及实现“双碳”目标的核心支柱。

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目标明确：2030年，新能源汽车成为绝对主体

这一战略转型的具体目标是什么？苏波给出了明确的时间表：到2030年，新能源汽车将主导国内汽车消费市场，预计市场渗透率将超过70%。基于当前强劲的发展态势，在“十五五”末期，即2030年前后，中国有望提前达成建设新能源汽车强国的战略目标。这一预期为产业长期发展提供了清晰的路线图与信心支撑。

如何看“内卷”？关键在于界定“无序”与“正常”

针对当前新能源汽车领域白热化的竞争态势，“内卷”现象引发广泛讨论。苏波对此提出了辩证的治理思路。他指出，治理内卷必须严格依法依规，但前提是精准界定“内卷”的内涵边界。

他认为，不能将市场价格的自然调整简单等同于“内卷”。价格竞争是市场机制的核心组成部分，健康的降价是推动技术迭代与效率提升的动力。真正的治理焦点，应集中于“违规或恶意的无序竞争行为”。因此，核心在于明确界定“无序”与“违规”的评判标准，通过划定竞争底线，在保护良性市场活力的同时，精准打击那些破坏行业健康生态的恶意行为。

前行路上：四大挑战不容忽视

尽管前景广阔，但通向汽车强国的道路依然布满挑战。苏波冷静剖析了当前产业面临的四大关键挑战：

首要挑战来自技术层面。面对快速的技术迭代周期，部分核心关键技术仍存在短板，突破“卡脖子”环节是掌握产业发展自主权的根基。

其次，全球竞争格局日趋复杂。产业竞争已超越单纯的发展速度比拼，必须统筹好发展与安全，构建应对新型国际竞争的战略能力。

再次，产业链供应链韧性面临考验。汽车芯片、动力电池关键材料等环节的对外依存度，构成了潜在的供应链安全风险，提升自主可控能力至关重要。

最后，市场规范与治理体系亟待完善。建立公平、有序的市场竞争秩序，是引导产业摆脱“无序内卷”、实现可持续发展的制度保障。

综上所述，从汽车大国到汽车强国的战略路径已经清晰。要实现这一目标，产业既需要保持战略定力与雄心，也必须扎实筑牢技术根基、供应链体系和市场规则，在激发创新活力与维护健康生态之间取得平衡。