2024山东智造升级50项举措深度测评：财政资金如何赋能产业转型

人工智能正深度重构制造业的竞争格局与价值链条。面对这一历史性机遇，山东如何系统布局，加速从制造大省向智造强省的跃迁？最新发布的《关于支持人工智能赋能制造业高质量发展的若干政策措施》，由十部门联合推出，为这一战略转型绘制了清晰的路线图。

该《政策措施》精准对接制造业智能化、绿色化、融合化转型需求，系统部署了25条共计50项具体举措。其战略框架可归纳为五个核心维度。

聚焦场景牵引，拓宽赋能应用空间

政策遵循“模型驱动与场景落地”双轨并进的逻辑。具体路径上，通过发放“模型券”与“场景券”，每年重点培育30个垂直行业大模型与30个智能制造标杆场景，目标是在每条重点产业链实现“一模型一场景”的深度融合与精准赋能。

针对化工、钢铁等传统优势产业，运用大模型实施“智改数转”将获得专项补助，激励产业园区与绿色工厂利用AI实现能效优化与碳减排。同时，政策创新采用“揭榜挂帅”机制，推动产业链关键环节的技术攻关与协同转型，系统性提升全链条的数字化、智能化与融合化能力。

聚焦产品创新，培育智能产业业态

丰富的应用场景需要坚实的智能产品体系作为支撑。政策的着力点在于促进人工智能与工业软件的深度融合，重点扶持“通用大模型+工业软件”的集成创新项目。同时，对智能家电、智能手机、可穿戴设备等高端终端产品的研发与产业化给予奖补，强化智能硬件供给基础。

机器人产业，尤其是人形机器人，被列为重点培育赛道。政策将对整机及核心零部件领域的优势企业予以奖励，并推动工业机器人在复杂制造场景中的规模化应用。为加速创新产品市场化，人工智能创新装备将纳入首台（套）重大技术装备保险补偿范围，并加强政府采购引导，最终驱动制造业向“产品+服务”的融合模式转型。

聚焦载体培优，做强企业主体梯队

企业主体的智能化能力是转型成功的基石。政策将实施国家领航级、卓越级智能工厂的梯度培育计划，并支持龙头企业建设内部“AI能力中心”，从研发、生产、管理全流程夯实智能化根基。

在企业梯队建设上，加大对国家级专精特新“小巨人”和“数字领航”企业的激励强度，支持先进制造业集群利用AI技术强化生态集聚。此外，政策推动人工智能与工业互联网平台融合创新，支持建设国家级双跨平台与数字化转型促进中心，以此提升全行业的公共服务与赋能水平。

聚焦基础夯实，筑牢核心要素支撑

人工智能赋能制造业离不开算力、芯片、数据三大基础要素的协同突破。山东将实施“算力券”奖补政策，直接降低企业获取智能算力的成本，并支持国产智能芯片的应用验证与迭代优化，提升产业链自主可控水平。

高质量数据是训练行业大模型的“燃料”。政策通过“语料券”奖补，激励构建多源异构、精准标注的工业数据集。在成果转化环节，重点支持人工智能应用中试基地等高能级平台建设，并配套贷款贴息、保费补贴等金融工具，加速创新技术从实验室走向生产线。

聚焦生态优化，完善多元保障体系

可持续的产业生态是长期竞争力的保障。在资本支持方面，政策鼓励设立人工智能产业基金，加大财政股权投资力度，探索“先拨后股、拨投结合”等模式，引导长期资本、耐心资本布局关键技术与重大项目。

人才与知识产权构成生态的另一支柱。政策鼓励制造业企业加强AI高端人才引进，着力培养精通人工智能与制造工艺的复合型工程师，并在强化知识产权保护的同时，促进技术开源与生态共享。此外，山东将深化与京津冀、长三角等区域的创新协同，推动标准互认互通，并支持优势企业拓展国际市场，提升“山东智造”的全球品牌影响力。

根据规划，未来三年山东将引导超百亿元财政资金聚焦人工智能赋能制造业的关键领域。通过“贷款贴息、风险补偿、股权投资”等政策工具的组合运用，全面激发市场主体创新活力。一场以人工智能为核心引擎的制造业深度变革，已在齐鲁大地全面启动。