AI时代户口还重要吗？2025户籍制度改革深度测评

人工智能加速渗透各行各业，户籍制度这道长期难题该如何破解？近日，中国社会科学院学部委员蔡昉在接受专访时给出了一条清晰路径：要让AI释放的发展红利惠及全体国民，必须拆除户籍壁垒造成的基本公共服务分割。改革的核心策略，就是“双轨并行”。

图为中国社会科学院学部委员蔡昉。中国经济网记者 张相成 摄

蔡昉指出，户籍制度改革本身就是一项持续推进的重点民生工程，而人工智能的快速普及，进一步放大了这项改革的紧迫性。

为什么AI与户籍制度紧密关联？背后的逻辑非常清晰——人工智能要真正提升资源配置效率、驱动产业升级，必须依托一个全国统一、没有体制障碍的劳动力市场。传统户籍壁垒恰恰阻碍了劳动力跨区域流动，制约了生产要素的高效配置。通俗讲，如果劳动力进不来、进来也用不好，AI技术赋能产业发展的效能就难以充分释放。

更深层的问题在于，户籍制度导致外来务工人员及其随迁子女，在城市中无法平等获取教育、医疗、养老等基本公共服务。蔡昉认为，这正是未来制约劳动生产率提升的最大障碍。经济发展越往前推进，这块短板带来的痛点就越突出，改革也越不能再拖延。

中国社会科学院学部委员蔡昉（右）接受中国经济网记者专访。中国经济网记者 张相成 摄

那么问题来了：未来户口还会像过去那样占据如此重要的地位吗？蔡昉的回答直截了当——推动基本公共服务实现常住人口全覆盖，逐步降低户口的“含金量”，这正是改革试图达成的核心目标。

具体路径怎么走？蔡昉提出“双轨并行”方案：一条轨道是持续推进农业转移人口市民化，鼓励外来务工群体在城市落户，使他们能与本地户籍居民同等享受公共服务；另一条轨道则是逐步打破户籍权益壁垒，缩小城市户籍人口与非户籍人口、城乡户籍之间的公共服务差距。两条轨道同步推进，改革才能真正落地见效。

不过，有一个关键点容易被误解：改革的核心并非削减本地户籍居民现有的福利，而是推动非户籍常住人口逐步获得均等的公共服务。未来户口的“含金量”会下降，但居民能够享受到的基本公共服务水平并不会降低——这一点必须明确说明。