我国将打造“韧性城市”：市政基础设施智能化、发展智慧住区、深入推进 5G + 车联网
（一）实施智能化市政基础设施建设和改造。
这事儿得从“摸清家底”开始。首先，我们得深入开展一次彻底的市政基础设施普查，并且建立起动态更新机制——你不能总拿十年前的老地图指挥今天的战斗，对吧？只有全面掌握了现状底数和实际的管养状况，后面的智能化改造才能有的放矢。
接下来，就是因地制宜地制定行动计划了。无论是供水、排水，还是供电、燃气、热力，这些城市的“生命线”都得逐步进行数字化改造和智能化管理。我个人认为，这里最关键的思路是“同步”：新建项目的物联设备，必须和主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投用。而对于老旧设施的改造，则不能一刀切，要分清轻重缓急，统筹推进。这就像给一个运行中的城市做“微创手术”，既不能影响正常功能，又要精准升级。
我们的目标很清晰：通过实时监测、模拟仿真和大数据分析，实现对市政基础设施运行状态的“先知先觉”，把安全隐患掐灭在萌芽状态。这里值得一提的是，我们正在努力打造一张涵盖所有管线类别的“地下管网一张图”，构建一个从规划、建设到运维的全流程三维可视化平台。想想看，以后管理人员就像玩模拟城市游戏一样，在三维立体视图里管理地下管网，效率和安全性必将大大提升。
当然，具体的安全细节绝不能放松。燃气泄漏的智能化监控必须强化，管道的安全巡查责任必须压实。根据我的观察，许多安全问题都出在“最后一公里”，比如居民供水的水质安全、加压调蓄设施的防淹措施，这些都需要我们投入更多精力。此外，城市桥梁、隧道的安全监测，以及应对极端天气的排涝联调机制，都是提升城市韧性的硬骨头，必须啃下来。
（二）推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。
说到未来出行，就绕不开“车路协同”这个热词。这次《意见》明确提出，要以智能网联汽车应用为切入点，去建设一个融合了道路、建筑、公共设施的感知体系。这让我联想到，我们不只是要造更聪明的车，更要建更聪明的路。
深入推进“5G+车联网”发展是基础。在我看来，这不仅仅是技术升级，更是未来交通生态的基石。我们需要逐步稳妥地推进辅助驾驶乃至自动驾驶的应用，而这一切的前提，是加快布设城市道路的智能感知系统。试想一下，当车辆能和交通信号灯、人行横道甚至路边的建筑“对话”时，出行安全与效率将是质的飞跃。
应用场景的拓展也非常重要。从满足日常智能交通需求，到构建集约高效的智慧绿色配送体系，乃至规划应急物资中转设施，提升城市的快速保障能力——这些都是智慧基础设施需要支撑的“硬需求”。对了，还有大家最头疼的停车问题，加快停车设施的智能化改造，绝对是提升市民体验的“民心工程”。
最后，所有这些智能汽车、智能道路、城市建筑产生的海量数据，一旦被有效地聚合起来，其价值是巨大的。它们不仅能服务交通和停车，更能为更宏观的城市管理决策提供前所未有的数据支撑。
（三）发展智慧住区。
说完了城市“大动脉”，我们再来聊聊社区这个“毛细血管”。打造韧性城市，最终的落脚点之一就是让居民住得更安全、更便利。对于有条件的住区，完全可以结合完整社区建设，率先进行公共设施的数字化、网络化和智能化改造。
具体怎么做呢？比如，提高社区的智慧化安全防范和预警能力；支持智能信包箱、快件箱这些便利终端进社区；鼓励对人员、车辆的进出提供智能服务和管理。话说回来，智慧物业的创新也大有可为，引导物业服务企业开展线上线下融合的生活服务，能极大提升居民的幸福感。
这里值得一提的是正在推进的城市社区嵌入式服务设施建设工程，它的目的就是提高服务的便利性和可及性，让老人小孩在家门口就能享受到所需服务。同时，我们必须建立起一个数字赋能、多方参与的安全治理体系，重点盯防小区电动自行车充电、消防通道占用这些老大难问题。说到底，住区的韧性提升了，整个城市的韧性才有坚实根基。
（四）提升房屋建筑管理智慧化水平。
房屋安全是头上的“悬顶之剑”，容不得半点马虎。这次《意见》强调要建立房屋使用全生命周期的安全管理制度，我觉得这个思路非常对。我们不能等到房子老了、出问题了才去管，而要从始至终动态掌握。
首先得全面排查，摸清底数。依托已有的普查数据，重点排查老旧电梯、房屋抗震性能、消防设施这些关键隐患，并形成数字档案。更重要的是，要建立起信息的动态更新机制，在城市建设更新过程中，同步更新房屋的基础信息和安全隐患信息。目标是构建一个覆盖全面、信息准确的房屋建筑综合管理平台。
有了数据和平台，关键还在于行动。我们必须健全安全隐患的消除机制，综合提升房屋的抗震、防雷、防火性能。根据以往的经验，很多事故都是可以预防的，坚决遏制事故发生，靠的就是这种贯穿始终的、智慧化的精细管理。
（五）开展数字家庭建设。
科技最终要服务于人，数字家庭建设就是让技术走进千家万户的具体体现。其核心是以住宅为载体，利用物联网、人工智能等技术，实现家居产品的互联互通，构建一个统一、好用的智能生态。
这不仅仅是追求酷炫，更是为了满足实实在在的安全与健康需求，比如用电用火用气用水的安全监测、环境与健康监测等。要实现这些，基础得打牢：加强智能信息综合布线，加大住宅信息基础设施的投入，提升网络连接能力。
对于新建的全装修住宅，可以明确提出设置基本智能产品的要求，并鼓励为健康管理、紧急呼叫等更高级的应用预留条件。光纤到户和移动通信基础设施应该成为新建住宅的“标配”。而对于既有住宅，则鼓励进行改造，让传统家居产品也变得智能起来。
最后我必须强调一点，在推进数字家庭建设时，一定要充分尊重居民的个人意愿，并把数据安全和个人隐私保护放在极其重要的位置。技术应该是温暖的助手，而不是令人不安的监视者。
（六）推动智能建造与建筑工业化协同发展。
要建设智慧的城市，离不开智慧的建造方式。推动智能建造与建筑工业化协同发展，本质上是推动整个建筑业向工业化、数字化、绿色化转型升级。
我们需要培育智能建造的产业集群，打造一个全产业链融合的产业体系。其中，深化BIM（建筑信息模型）技术的应用是重中之重。它能极大地提升设计、施工、运维各阶段的协同水平，减少错漏碰缺。我个人非常看好数字设计、智能生产和智能施工的融合发展，这需要加快构建统一的数字设计基础平台。
更令人兴奋的是，自动化施工机械、建筑机器人甚至3D打印等技术，正在从概念走向工地现场。推进智慧工地建设，让信息技术与施工管理深度融合，不仅能提升效率，更能直接提升安全监管的效能，让工地事故更少，管理更透明。
（七）完善城市信息模型（CIM）平台。
你可以把CIM平台想象成整个城市的“数字孪生体”。它是韧性城市建设的核心数字底座。要搭建好它，关键在于打破“数据孤岛”，将国土空间规划、城市建设、测绘、运行管理等各领域的数据汇聚起来，形成一个城市三维空间数据模型。
这个平台不能是花架子，必须能用、好用。要因地制宜地推进应用，并与其他基础时空平台整合协同。它的应用场景非常广泛，比如在政务服务、公共卫生、防灾减灾等领域都能大显身手。通过开展城市综合风险评估，它能帮助我们科学划定防灾避难空间，确定不同区域的发展策略和风险防控要求，从而从根本上提高城市空间的韧性。
（八）搭建完善城市运行管理服务平台。
有了CIM这样的“数字底盘”，上面就需要一个强大的“指挥中枢”，这就是城市运行管理服务平台。它的目标是实现城市运行“一网统管”，加强对城市运行状况的实时监测、动态分析和统筹协调。
平台体系需要加快构建，实现国家、省、市三级联动，并且要与城市已有的智能中枢等平台有效衔接。但比技术平台更难也更重要的是工作机制的完善。这个平台必须能与应急管理、公安、交通、水利、卫生健康等十多个部门实现数据共享和业务协同。只有数据流动起来，城市运行的安全风险监测预警能力才能得到质的增强。通过开展常态化综合评价，并将结果在部门间共享，才能形成城市治理的合力。
（九）强化科技引领和人才培养。
所有宏伟的蓝图，最终都要靠技术和人才来实现。我们需要组织力量，攻关新型城市建设中的基础理论和关键技术，比如海量城市数据处理、多源信息融合感知、BIM图形引擎、建筑机器人应用等。
同时，必须建立完善从信息基础数据到智能建造的整套技术体系，并构建与之匹配的标准体系。人才培养是根本。要依托高校、科研机构和企业的力量，注重培养那种既懂新一代信息技术，又懂工程建设、城市管理和安全的复合型创新人才。未来城市的竞争，在很大程度上就是这类跨界人才的竞争。
（十）创新体制机制。
再好的技术，也需要匹配的体制机制来保障落地。创新管理手段、模式和理念是前提。尤其是在投融资机制上，要拓宽渠道，建立起以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。
资金从哪里来？地方政府专项债券可以支持符合条件的项目，以奖代补等方式也能强化政策引导。金融机构也能在市场化原则下增加中长期信贷投放，甚至发行基础设施REITs来盘活存量资产。这些金融工具的组合使用，能为建设提供坚实的资金保障。
数据机制的创新同样关键。要细化数据（尤其是像地下管线这类敏感数据）的共享规定，探索安全可靠的数据共享协作模式。我们必须加强数据资源的跨部门、跨层级共享利用，全力夯实数字化底座，并基于这个统一的底座去开发应用，坚决防止形成新的数据壁垒，避免重复建设。
（十一）保障网络和数据安全。
最后，但绝对是最重要的一点：安全。在我们将城市变得越来越智能、越来越互联的同时，网络和数据安全的防线必须同步筑牢，甚至要更坚固。
我们必须严格落实相关法律法规，强化对信息基础设施、传感设备和各类智慧应用的安全管控，推进安全可控技术和产品的应用。对于重要的数据资源，必须给予最高等级的安全保障。
还要强化信息基础设施自身的抗毁韧性，建立健全面向网络和数据安全的应急体系。加强监测、预警和信息共享，这样才能全面提高新型城市基础设施面对安全风险时的抵御能力。说到底，没有安全，一切的智慧与便利都将是无根之木。这是我们推进所有工作不可逾越的底线。