山东人工智能产业：北方增长极的权威发展路径与机遇解析

《山东省“人工智能+制造”行动方案（2026—2028年）》正式印发，为未来三年山东制造业的智能化跃迁确立了明确的战略路径。方案锚定2028年，提出全省人工智能产业营收突破2500亿元，占全国比重超10%，致力于将山东打造为北方人工智能产业的核心增长极与全国示范应用的标杆区域。

山东雄厚的工业基础与完备的制造业体系，为人工智能技术的深度渗透与融合应用提供了广阔空间。山东省工业和信息化厅相关负责人指出，推动人工智能全链条、深层次赋能制造业，是实现“山东制造”向“山东智造”质变升级的核心驱动力。

这一战略目标的提出，建立在山东人工智能产业已形成的坚实基本盘之上。数据显示，2025年全省人工智能核心产业营收达1289.3亿元，约占全国总量10%，同比增幅达39.2%。产业生态持续繁荣，聚焦大模型、智能体、大数据、大算力等关键领域的重点企业已超1100家。其中，大模型产业收入实现翻倍增长，智能算力产业规模突破千亿，智能算力占比超过50%。尤为关键的是，人工智能在规上制造企业的应用普及率已超35%，标志着技术正从试点走向规模化落地。

在产业内生动力之外，精准的政策工具箱与体系化的支撑网络为发展提供了强劲推力。山东创新推出的算力券、模型券、语料券等政策工具，以及规模达20亿元的人工智能产业发展基金，初步构建了“贷、股、保、担”联动的金融服务生态。人才储备方面，通过支持高校优化人工智能学科布局，新增相关专业点125个，为产业的可持续发展奠定了智力基础。

《行动方案》的核心实施逻辑在于“聚焦场景、精准施策”。方案围绕山东19条标志性产业链，深入研发设计、生产制造、供销服务、运维售后、经营管理、产业协同六大核心环节，系统梳理出18类高价值应用场景。同时，强调“一业一策”、“一企一策”，针对不同行业与企业特性，推广大模型、智能体等前沿技术，目标是加速构建智能化、绿色化、融合化的现代先进制造体系。

六大重点行动构筑发展蓝图

为实现战略愿景，《行动方案》系统部署了六大重点行动，从产品、企业、应用到创新、生态、安全，形成完整的战略推进闭环。

一是实施产品量质突破行动，旨在夯实人工智能赋能制造业的技术与产品基础。

二是实施供给企业培优行动，通过培育壮大人工智能企业主体，全面提升产业供给能力。

三是实施全域应用赋能行动，核心在于深度拓展人工智能在制造业全环节、全领域的应用场景，驱动实际业务价值转化。

四是实施创新能力提升行动，通过优化产学研用协同创新生态，攻关关键核心技术瓶颈。

五是实施关键要素支撑行动，从算力基础设施、高质量数据、专业人才、多元资金等方面强化系统性保障。

六是实施安全治理护航行动，为人工智能在制造业中的稳健发展构筑安全与伦理防线。

根据方案设定的具体量化目标，到2028年，山东将在具有国际知名度的工业通用大模型研发上取得关键突破，并基本建成覆盖全行业的特色化大模型体系。在地市层面，将依托设区市建成约10个“人工智能+制造”先锋应用区；在行业层面，将围绕41个工业行业建设一批人工智能能力中心，并规模化推广约100个战略性、高价值应用场景。这一系列举措，共同服务于打造北方增长极和全国新高地的总体战略定位。

强有力的财政资源配置是目标达成的关键保障。未来三年，山东省财政将引导超100亿元资金，精准投向人工智能赋能制造业的重点领域。通过“贷款贴息、风险补偿、股权投资”等多元化政策工具组合，充分激发各类市场主体的创新活力，为这场深刻的产业智能化变革提供坚实的资本支撑。