山东智能制造转型：2025年冲刺2500亿产业规模全解析

记者 李殷婷 济南报道

人工智能正成为驱动全球制造业价值链重构的核心引擎。对于工业体系完备、应用场景丰富的山东而言，深度推进人工智能与制造业融合，是实现“山东制造”向“山东智造”跃升的战略支点。

近日，山东省政府新闻办召开政策吹风会，深入解读《山东省“人工智能+制造”行动方案》及配套政策。方案确立了明确目标：到2028年，全省人工智能产业营收突破2500亿元，占全国比重超过10%，将山东建设成为北方人工智能产业的核心增长极与全国示范应用高地。

国家领航级智能工厂数量列全国第一

山东将人工智能赋能制造业置于建设先进制造业强省的核心位置，其决策基于扎实的产业积淀。经过系统性布局与重点攻坚，已在产业基础与场景落地层面构筑了显著优势。

关键数据印证了这一进程：2025年，山东人工智能核心产业营收达1289.3亿元，约占全国总量10%，同比增长近40%。全省AI重点企业数量超过1100家，形成了覆盖大模型、智能体、大数据与智能算力的完整生态。其中，大模型产业收入增速超100%，通过测评产品达266个，20个项目入选国家典型应用案例，数量居全国首位。

数据要素支撑体系持续强化。制造业全部31个大类语料库已完成覆盖，数据“开放数林指数”与企业贯标数量全国领先。智能算力方面，2025年产业规模突破千亿元，智能算力占比过半，由22个百P级以上省级智算中心构成的“1+N”服务体系，通过中国算谷平台为超1600家单位提供支撑。

智能化转型成效直接体现在制造端。目前，山东规上制造企业AI应用普及率已超35%，国家领航级与卓越级智能工厂数量分列全国第一和第二。产业大脑、晨星工厂等新型载体广泛部署，智能化改造投资、项目数量及新增产值占比分别达到40%、50%和60%以上。山东在AI+制造赛道已建立起明显的先发优势。

山东省工业和信息化厅党组副书记、副厅长、一级巡视员安文建表示，山东的政策与生态支撑体系正持续完善。算力券、模型券、语料券、场景券等精准工具已落地实施，规模达20亿元的产业基金与“贷、股、保、担”金融体系协同赋能，辅以学科建设与人才引育，为产业持续创新提供了坚实保障。

山东画出AI赋能制造清晰路线图

基于现有优势，《山东省“人工智能+制造”行动方案（2026—2028年）》为未来三年制定了清晰的实施路径。该方案由省工信厅牵头多部门制定，核心目标是全方位深化人工智能与制造业融合。

除2500亿元产业营收目标外，方案明确要在工业通用大模型研发上取得关键突破，基本建成行业大模型体系，并建成约10个先锋应用、一批人工智能能力中心，推广100个左右高价值场景。

如何达成目标？方案立足山东产业实际，确立了三大原则：场景牵引、分类施策、生态健全。即以具体工业场景连接技术与产业，围绕19条标志性产业链，在研发、生产等6大环节的18类高价值场景中推动AI落地。同时，推行“一业一策”“一企一策”，精准匹配不同行业与企业转型需求，并聚焦资金、人才、标准、平台、安全五大要素，构建协同发展机制。

围绕目标落地，山东将系统实施六大行动：产品量质突破、供给企业培优、全域应用赋能、创新能力提升、关键要素支撑、安全治理护航。这些行动将从算力底座、企业梯队、场景覆盖、技术攻关、要素保障、安全防控等维度全面发力，旨在推动人工智能贯穿制造业全链条、全要素、全场景，加速培育新质生产力。

50项举措+百亿资金护航山东智造全面升级

蓝图已定，落实为要。山东同步出台了《关于支持人工智能赋能制造业高质量发展的若干政策措施》，推出25条共50项具体举措。未来三年，山东将统筹超100亿元财政资金，通过贷款贴息、风险补偿、股权投资等组合工具，充分激发市场主体活力。

政策举措精准聚焦：

聚焦场景牵引，实施模型券、场景券奖补，每年支持30个垂直大模型与30个标杆项目，驱动传统行业智改数转与节能降碳。

聚焦产品创新，推动AI与工业软件融合，奖补智能终端产品，支持人形机器人与工业机器人应用，并将创新产品纳入首台套保险补贴范围。

聚焦载体培优，梯度培育智能工厂，支持AI能力中心建设，加大对专精特新企业的激励力度。

聚焦基础夯实，以算力券降低企业用算成本，以语料券推动高质量数据集建设。

聚焦生态优化，设立产业基金引导长期资本投入，加强复合型人才引育与知识产权保护，助力“山东智造”开拓国内外市场。

市县齐上阵，龙头当先锋

在省级政策引领下，山东各市与龙头企业主动作为、先行先试，形成了上下联动、协同推进的格局。

以潍坊市为例，作为先进制造业百强市，已投入3150万元专项资金推出特色政策，建成6个省级重点行业语料库。其中，潍柴动力牵头项目入选全国首批高质量数据集先行先试名单。下一步，潍坊将推动机械制造企业AI应用普及率突破50%。

龙头企业示范效应显著。浪潮作为产业链链主，其服务器市场占有率位居全国第一、全球第二，拥有1个基础大模型和18个行业大模型，工业互联网平台实力全国领先。未来，浪潮将持续夯实算力底座、研发工业大模型，并发挥链主作用带动生态协同。

潍柴动力作为全国领航级智能工厂，已实现AI在研发、生产、运维、供应链、服务全价值链的深度赋能，有效缩短了产品开发周期与订单交付时间。未来三年，潍柴计划通过其“齐天大模型”赋能500家产业链伙伴，带动全省装备制造业智能化水平整体跃升。

以AI为引擎，全力打造“智造强省”

人工智能与制造业深度融合已成为确定性趋势。山东凭借其完备的产业体系、坚实的数字底座、精准的政策支持与活跃的市场主体，在此轮产业变革中占据了有利身位。

面向2028年，山东将以“人工智能+制造”行动方案为总抓手，坚持“扬优势、找赛道、扶重点、创特色”的思路，实施AI“双百工程”，培育特色企业与优势产品。同时，建强企业培育库，打造三级人工智能能力中心，深耕典型场景，并通过搭建高端交流平台、强化供需对接等方式，放大政策示范效应。

从产业规模突破到关键技术攻坚，从场景普及到生态完善，山东正以人工智能为核心驱动，加速制造业向智能化、绿色化、融合化转型。这张全力锻造的“智造强省”新名片，不仅关乎山东自身的高质量发展，更将为全国新型工业化探索路径、提供范本。

山东“人工智能+制造”行动方案 未来三年发展蓝图

● 到2028年，全省人工智能产业营业收入突破2500亿元、占全国比重超10%

● 工业通用大模型研发取得关键突破，行业大模型体系基本形成

● 建成10个左右先锋应用、一批人工智能能力中心，推广100个左右高价值场景

● 全力打造北方人工智能产业增长极、全国示范应用新高地