中国东盟AI创新中心成立：弥合智能鸿沟，共建数字未来

5月24日，中国—东盟人工智能产业创新中心（简称“中国—东盟AI中心”）在北京正式启动。这一实体平台的落地，标志着双方在数字经济领域的协作，已从技术产品贸易深化为系统性产业生态的联合构建。

根据工信部规划，该中心将在“中国—东盟数字部长会议”机制下运行，致力于成为区域能力建设、智能基础设施共建与发展红利共享的核心枢纽。其关键使命之一，是有效应对并弥合日益扩大的全球智能发展鸿沟。

从技术贸易到生态共建：合作范式深度演进

北京市社会科学院副研究员王鹏分析认为，中心的成立标志着合作模式的根本性转变：从过去的“单向技术输出与采购”升级为“多边生态协同共建”。这不仅是产品和服务的交换，更是技术标准、产业能力与发展机遇的深度共享，一种基于共同利益的数字伙伴关系正在成型。

然而，生态共建的路径上仍存在关键挑战。王鹏指出，至少有两重障碍需要优先突破。

首要挑战在于规则协同与信任构建。东盟各国在数据跨境流动、人工智能伦理准则、数字版权保护等核心治理领域的政策存在差异。在涉及数据主权与安全等“红线”问题上达成共识，建立一套可操作、互信的治理框架，是合作可持续的基石。

其次是基础设施的均衡化挑战。人工智能，特别是大模型的研发与应用，高度依赖稳定、高效的算力与网络。部分东盟国家的电力保障与数字基础设施仍相对薄弱，形成了实质性的“数字底座鸿沟”。要确保智能红利普惠共享，加强这些国家的底层设施建设是必要前提。

核心发力点：技术落地、生态链接与治理协同

这一新平台的具体职能是什么？根据其定位，中国—东盟AI中心将主要围绕三个方向展开工作。

一是驱动关键技术研发与创新应用合作。重点推动大模型等前沿AI技术在工业制造等典型场景中的落地验证与规模化应用，加速区域产业的智能化转型进程。

二是构建开放协同的产业合作生态。中心将着力搭建中国与东盟国家间的人工智能产业常态化对话平台，促进跨境贸易、投资与产业链上下游的紧密耦合。

三是深化人工智能治理实践探索。工作包括推进技术标准协同、合作开发治理工具包，目标是形成具有区域共识的治理规则框架，为技术创新提供安全可控的发展轨道。

战略绑定：全球产业链调整中的共同选择

近年来，中国与东盟在人工智能领域的合作持续升温。从宏观趋势看，这源于全球产业链重构与数字经济浪潮的双重驱动。双方的合作已超越单纯的技术转移，成为在智能化竞争新阶段寻求协同突破的战略性绑定。

这种绑定建立在坚实的互补优势之上。中国在人工智能工程化能力、算力基础设施规模以及大模型应用经验方面积累深厚。东盟则拥有庞大的年轻数字人口、多样化且高增长的应用场景（如跨境电商、智慧城市），以及强烈的产业升级内生需求。

优势互补释放出广阔的合作空间。无论是提升生产效能的智能制造、变革服务模式的数字金融，还是优化治理的智慧城市与数字文旅，均为双方合作提供了丰富的试验场。

合作的系统性布局早已展开。2025年9月，科技部印发《面向东盟人工智能赋能发展科技能力提升行动三年工作方案（2025—2027）》，系统规划了技术交流、产业赋能、能力共建与人才培养等路径。随后在2025年9月18日的中国—东盟人工智能部长圆桌会议上，“人工智能+”行动倡议被提出，部长级合作机制正式建立，并发布了一批实质性合作成果。

中国—东盟AI中心的成立，是上述系列举措水到渠成的关键落子。作为一个实体化、机制化的运营平台，它将为双方深化人工智能务实合作提供核心支撑，共同绘制“数字丝绸之路”的智能新图景。