人工智能与低空经济立法解读：十五五规划核心要点解析

来源：21世纪经济报道

“十五五”时期的法治建设蓝图已明确。中央政法委副秘书长滕继国近期强调，未来五年将系统推进国家治理法治化，确保“十五五”规划与法治中国建设目标协同落地。在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的关键路径上，本轮法治布局的焦点已清晰浮现。

亮点一：加强新兴领域立法

法治必须与前沿技术发展同步。针对人工智能、低空经济等快速崛起的领域，立法进程将被置于优先位置。这意味着相关技术创新与商业实践将更快获得明确的法律依据与合规框架，从探索阶段转向规范化、制度化发展。此举不仅是为新质生产力提供制度保障，更是对潜在风险进行前瞻性的规则预设与边界划定。

亮点二：持续营造法治化营商环境

法治是评估营商环境的核心指标。“十五五”期间，该项工作将向纵深推进。其关键在于通过建立稳定、公平、透明且可预期的法律执行体系，系统性降低市场主体面临的制度性交易成本，切实保障企业经营自主权与产权安全，从而稳定投资预期，激发市场活力。

亮点三：积极对接经济发展新产业新业态

面对不断涌现的新经济模式与产业形态，法治体系需实现从被动回应到主动适应的转变。这要求执法与司法机构深入理解新业态的内在逻辑与运行机制，在坚守法律底线与核心监管原则的同时，运用包容审慎的治理思维，为创新探索提供必要的制度弹性与试错空间，达成规范与发展间的动态平衡。

亮点四：完善宽严相济执法司法标准

执法与司法的效能取决于精准度。完善宽严相济的政策标准，旨在杜绝“一刀切”的简单化处理，依据行为性质、社会危害及主观过错等因素进行差异化处置。该原则追求法律惩戒的适当性与必要性，旨在实现惩戒、教育与预防的综合治理效果，提升法治的公信力与认同感。

“十五五”法治建设的上述重点，紧密呼应了经济社会发展的阶段性特征与制度需求。一方面为前沿领域构建规则体系，另一方面为整体市场环境优化制度供给。一个更具前瞻性、系统性与适应性的法治基础，是推动经济高质量发展的根本性支撑。