全民人工智能素养提升指南：教育赋能与人才培育

5月29日，中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部四部门联合印发《2026年提升全民数字素养与技能工作要点》。这份文件直指6大方向、15项具体任务，其中“提升全民人工智能素养”被单独列为核心板块，信号极其明确。

整体框架围绕“素养培育”“场景建设”“AI素养”“普惠包容”“安全治理”“协同机制”六个维度展开，覆盖个人技能、产业应用、技术普及与安全保障全链条。具体内容如下：

第一板块聚焦数字素养培育体系的完善，核心是扩大教育资源覆盖面——既要提供高质量的数字资源，也要打通顺畅的学习通道。让有学习意愿的人能找到入口，让优质内容触达更广泛的群体。

第二板块深化数字应用场景建设，分三个层次：生活、工作与创新。提升数字生活品质对应日常消费、出行、医疗等民生场景；提升数字工作能力对应职场技能迭代；激发数字创新活力指向创业、研发等高阶应用。三者协同，推动从“会用”到“用好”再到“能创造”的跃迁。

第三板块是重中之重——提升全民人工智能素养。具体任务包括强化AI赋能教育、加快AI人才培育、深化AI普及应用。注意定位不是只针对高端人才，而是“全民”层面。从学校课堂到社会培训，从技术认知到实操落地，AI正在像当年的计算机一样，成为每个人的基础能力。

第四板块促进数字普惠包容发展，关键词是“无障碍”和“助老”。深化信息无障碍环境建设，确保残障人士、老年人等群体不被数字时代边缘化；打造数字助老惠民公益项目，用更贴近民生的方式帮助银发族跨越数字鸿沟。

第五板块营造安全有序网络空间，包含三个层面：引导全民文明依法上网用网（底线要求），筑牢网络安全防护意识（防护屏障），促进人工智能安全规范发展（治理前置）。尤其在AI技术快速迭代的当下，安全治理必须同步跟进。

第六板块健全协同联动工作机制，涵盖完善多方协作机制和深化国际交流合作。政策落地需要政府、企业、学校、社会组织共同发力；同时对接全球数字治理规则，避免闭门造车。

从这份《工作要点》可以看出，决策层对数字素养的认知已从“会操作电脑”升级到“懂AI、能安全、会创新”的复合维度。文件中反复强调的“人工智能赋能教育”“人才培育”“普及应用”，指向同一核心命题：在智能时代，全民数字素养不再是选修课，而是基本功。