食品安全治理现代化：数字技术与社会共治引领新格局

近期，网络食品安全领域的两项重磅新规——123号令与124号令正式施行。它们释放出明确信号：我国网络食品安全治理正加速实现三大转型——从“事后追责”迈向“全链条管控”，从“平台被动应对”转向“主体责任压实”，从“政府单打独斗”升级为“社会协同共治”。

外卖、即时零售、直播电商等新业态的迅猛扩张，导致网络食品经营主体数量激增，经营场景碎片化，交易行为实时发生。传统的人工巡查、线下抽检、事后处罚等监管手段，已难以适配数字经济的节奏。食品安全治理是一项系统工程，涵盖生产加工、仓储运输、线上销售、消费评价等环节，涉及监管部门、平台企业、商户、消费者及社会组织。任何环节的疏漏都可能引发食品安全风险。实践反复证明，仅依赖政府监管无法实现全覆盖与全天候，必须构建由多元主体共同参与的“社会共治”生态。

平台企业作为连接商户与消费者的关键枢纽，其责任持续加重。新规进一步强化了平台在商户准入审核、资质核验、信息公示、风险排查与问题处置等方面的义务，推动平台从单纯的交易撮合者转变为风险治理的参与者。

更值得关注的是，消费者、骑手、媒体及社会公众正成为食品安全治理的重要力量。在网络餐饮场景中，骑手直接接触取餐配送环节，消费者掌握真实体验数据，社会监督力量覆盖面广、响应迅速，能有效填补传统监管的盲区。要构建现代化的综合治理体系，既需要监管部门依法履职，更需充分激发各方参与意愿，形成共建共治共享格局。

新规落地过程中，若干具体问题仍需厘清。例如，“无堂食外卖”引发广泛关注。监管实践显示，公众对“无堂食外卖”的认知与政策界定存在偏差——部分消费者将具备到店自提功能的商户直接等同于“无堂食外卖”，实则两者有本质区别。为兼顾新规施行与市场发展，需进一步明确无堂食经营模式的认定标准、核验规则及信息公示要求，形成统一规范的监管口径，这既能保障消费者知情权，也有助于经营主体准确履行合规义务。

与此同时，近年来数字技术的突破，尤其是人工智能，正成为提升食品安全治理能力的重要工具，值得各方密切关注。

当前网络食品经营主体数量庞大，风险点高度分散，传统人工审核与巡查模式成本高昂、效率低下，难以实时发现和处置风险。人工智能技术的演进，为破解这一难题提供了全新路径。

从行业最新实践看，人工智能可显著增强食品安全风险识别能力。借助图像识别、视频分析、自然语言处理及大数据分析等技术，能够实时分析商户资质、经营场所、后厨环境及消费者投诉等信息，提升风险识别的精准度与时效性。以往需要大量人工完成的审核工作，如今可借助AI自动识别与辅助判断，大幅提升治理效率。

其次，人工智能能推动食品安全治理从“被动响应”转向“主动预防”。传统监管往往在问题爆发后才启动调查处置，而AI通过持续监测经营行为与风险数据，可对潜在问题提前预警。例如，利用视频识别技术实时捕捉后厨不规范操作，通过数据模型识别异常经营行为，借助风险画像锁定高风险商户——真正实现从“发现问题”到“预防问题”的跨越。

同时，人工智能也使平台主体责任落实更趋智能化。近年，部分平台企业（如淘宝闪购）已开始探索将AI应用于商户审核、风险巡检、后厨监测、投诉分析等环节，逐步形成覆盖事前审核、事中监测、事后处置的数字化治理体系。AI不仅提升了平台的履责能力，也为监管部门实施穿透式监管、非现场监管提供了技术支撑。

基层市场监管普遍面临监管对象多、执法力量有限的现实压力。人工智能的价值不在于替代监管人员，而在于辅助企业夯实主体责任、提升风险发现效率、优化监管资源配置。通过AI自动识别、自动预警、自动推送，可形成问题发现、风险预警、整改落实与执法处置的完整治理闭环。

当然，人工智能仅是工具，无法替代制度与责任。食品安全治理的核心，依然是压实企业主体责任、强化平台责任、完善监管协同机制。技术能提高效率，但不能替代治理本身。如果缺乏真实可靠的数据支撑、明确规范的制度约束、责任主体的有效履职，再先进的技术也难以落地见效。

此外，AI应用还需建立在规则透明、数据安全与算法规范的基础之上，避免出现“技术空转”或“算法失真”等问题。只有坚持制度建设与技术创新同步推进，才能真正实现治理能力的跃升。

未来的食品安全治理体系，应是一个实时感知、动态预警、过程透明、多方协同、责任闭环的智慧治理系统。下一步，建议推动监管部门、平台企业、技术机构与社会公众协同联动，加速建设食品安全智慧治理体系，促进数字技术与监管规则深度融合，使食品安全治理从经验驱动转向数据驱动、从被动处置转向主动防控、从单一监管转向社会共治。淘宝闪购近期将自主研发的食安治理大模型“白泽”开源，也释放出行业通过共享技术创新成果实现自我升级的积极信号。

让制度更完善、责任更清晰、科技更好赋能治理——唯有如此，才能持续提升食品安全治理现代化水平，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。